Diálogo+Social+Europeo

__EL DIALOGO SOCIAL EUROPEO__:
El **Diálogo social** se constituye como un método de trabajo que se brindan los [|interlocutores sociales] basado en el consenso y la negociación de las partes para llegar a establecer acuerdos sociales y laborales sobre determinadas cuestiones concretas, acerca de la organización del trabajo y del sistema productivo, que son materia de la negociación colectiva. El diálogo social intenta poner en contacto los diferentes intereses de las organizaciones empresariales y sindicales estatales y europeas (en función del nivel de diálogo social del que se trate), a fin de llegar a conseguir el mayor grado de consenso y acuerdo posible en diferentes aspectos de las relaciones sociales de producción. Este método de trabajo se ha revelado como el mejor y más eficaz instrumento de defensa de los intereses de los trabajadores y de los empresarios tanto en los ámbitos nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea, como en los institucionales comunitarios. Su eficacia radica en el respeto escrupuloso de la literalidad de los acuerdos que se consigan, por parte de la norma que lo regule —sea estatal o comunitaria—, ya que de ello dependerá el grado de cumplimiento de la misma por los interlocutores sociales.

El Diálogo Social permanente y sin exclusiones en el ámbito de la Unión Europea, entre CES-[|CEEP]-[|UNICE] con el impulso de la Comisión, es la condición imprescindible de cualquier estrategia cooperativa de crecimiento, basada en el fomento del empleo. La Comunidad Europea ha venido reiterando en los últimos años la importancia fundamental que tienen la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y la búsqueda de unos altos niveles de empleo para lograr una autentica [|cohesión económica y social].

El diálogo social ha sido potenciado desde 1987, según el AUE, por la Comisión, al convertirse en condición indispensable para la cohesión socioeconómica, pilar fundamental del mercado interior, y al cual los interlocutores sociales han prestado su apoyo decisivo desde 1985. El objetivo prioritario de la Comunidad Europea ha sido siempre alcanzar un nivel más alto de competitividad y llegar a convertirse en una entidad más civilizada y humana (lo que viene a denominarse “Europa de los ciudadanos”. Una forma de lograr ese objetivo es, indudablemente, fortaleciendo el diálogo social entre los empresarios y los trabajadores para que, a través de sus respectivos representantes legales, puedan llegar así a concretar acuerdos de carácter «no vinculante», en principio, pero que deben de ser tenidos en cuenta por la Comisión en el momento de realizar sus diferentes propuestas legislativas al Consejo. El progreso económico de Europa no es posible sin una buena [|política social]. Las relaciones laborales (relaciones industriales modernas) deben basarse en una participación cada vez más consciente de los trabajadores en la vida empresarial, lo que no significa de ningún modo obstaculizar la autonomía de los empresarios a la hora de tomar decisiones o limitar la capacidad de adaptación de las unidades de producción (empresas). Utilizar los recursos humanos exige, en este contexto cambiante, una mayor instrucción y una mayor protección social; pero también, y en primer lugar, una mayor información, una mayor democracia social y una mayor participación de los trabajadores en las decisiones a todos los niveles. El diálogo y la participación deben convertirse en los elementos constitutivos de un nuevo sistema de garantías sociales encaminado a mejorar la condición de los trabajadores y a ofrecer un marco de referencia estable a las empresas. No obstante, para que el diálogo y la participación se afirmen como formas corrientes de las relaciones entre los interlocutores sociales es necesario definir comportamientos y adoptar normas relativas a los derechos y deberes, a las modalidades y a los procedimientos. La función de las organizaciones de trabajadores y del diálogo entre los [|interlocutores sociales] constituye uno de los elementos inalienables de la identidad europea y una de las condiciones previas esenciales para la [|construcción comunitaria]. Siendo la estructura de las fuerzas sociales cada vez más variada y compleja, y con diversificación creciente de los círculos de trabajadores y de empresarios, es preciso el despliegue de todos los esfuerzos necesarios para asociar al conjunto de los sindicatos y de las empresas al diálogo social europeo. La cuestión a la consulta a los trabajadores tiene gran importancia política y económica, y su solución puede contribuir a la mejora de las relaciones entre las partes sociales y con ello a un mayor rendimiento de las empresas y de la economía de los Estados miembros.

__ORIGEN DEL DIALOGO SOCIAL EN LA UNION EUROPEA__
El Tratado de Roma de 1957,Tratado fundacional de la Comunidad Económica Europea (CEE), enumera entre sus objetivos explícitos la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, incluyendo medidas relativas, entre otras, a la Formación Profesional y a la creación del Fondo Social Europeo (ESE). Su función inicial fue limitada al reembolso parcial de los Estados miembros de sus gastos por el reciclaje de los desempleados y el mantenimiento del nivel de ingresos de los reempleados. Sin embargo, a comienzos de la década de los 70, esta concepción minimalista del papel social de la entonces CEE se revela inoperante. Por ello, en 1972, el Consejo invita a las instituciones comunitarias a que establezcan, tras consultar con los interlocutores sociales, el primer programa de acción social, aprobado en 1974, fundamental en el devenir comunitario. El diálogo social está contemplado en el Art. 118B del TCEE (1) (Tratado de Roma), tal como resulta del artículo 22 perteneciente al Acta Única Europea (AUE) (2) de 1986.

Inicio del Diálogo Social en en 1985 a iniciativa de Delors: Con el impulso de [|Jacques Delors], desde Enero de 1985, la Comisión propició una serie de contactos informales que desembocarían en un encuentro común el 12 de Noviembre del mismo año en Val Duchesse. Este diálogo informal pretendía el consenso previo de las partes en consultas tripartitas en el seno comunitario. De esta forma, representantes de las partes discutirían antes los rumbos de la Política Social Comunitaria. Antes de la formulación oficial de esa política había que lograr mayor consenso. Las posturas se resumían en que la Confederación Europea de Sindicatos (CES) estimaba que ese procedimiento no debía reemplazar la promulgación de nuevos instrumentos comunitarios normativos en el campo social. La Unión de Confederaciones de la Industria y de los Empresarios Europeos (UNICE) mantenía una actitud cautelosa: todo diálogo puede llevar indefectiblemente a la contratación colectiva europea. Entre 1985 y 1992 los interlocutores sociales se reunieron a menudo para tomar opiniones comunes sobre la Comunidad, la formación e instrucción de los trabajadores, el paso de la escuela a la vida laboral, la creación de un espacio europeo que permita movilidad profesional etc. El 31 octubre de 1991 se firmó un acuerdo entre los interlocutores sociales que se integró en el protocolo sobre la política social, anexo del tratado de Maastricht; este mismo acuerdo se integró también en el tratado de Ámsterdam. Gracias a este nuevo acuerdo se podían dotar de efectos jurídicos a los convenios firmados por los interlocutores sociales, gracias a una decisión del Consejo. La medida comunitaria para conseguir el diálogo social es la comunicación de la Comisión de 20 de mayo de 1998: “adaptar y fomentar el dialogó social a escala comunitaria”. Después de la reunión europea de Laeken (diciembre 2001) los interlocutores sociales se inspiraron a sus principios de « abertura » y de colaboración entre los actores de la sociedad y pidieron más autonomía y responsabilidades en asuntos económicos y sociales. El año después estos principios se consolidaron con la inauguración del primer trabajo plurianual (2003-2005) conjunto entre los interlocutores sociales. En este sentido fue un paso adelante muy importante el acuerdo sobre el tele laboro en las empresas suscrito en 2002 por [|ETUC] (unión europea de los sindicados), UNICE (Unión de Confederaciones de la Industria y de los Empresarios Europeos), CES (Confederación Europea de los Sindicatos) y CEEP (centro europeo de las empresas Públicas).

Los obstáculos del diálogo social en la práctica, para poder lograr un sistema de relaciones laborales comunitario, eran:

- Existencia de una delicada relación entre la norma y el convenio colectivo; entre la legislación y la negociación. No estaba resuelta la cuestión de cuando una materia debía ser regulada por vía normativa o por vía convencional o de negociación entre las partes sociales.

- La búsqueda de una noción común de contrato colectivo y de niveles apropiados de la negociación colectiva comunitaria.

El Parlamento Europeo invitaba a la Comisión para lo siguiente:

• Supresión de obstáculos para que una relación convencional europea sea operacional.

• Clasificación de la articulación de este nivel europeo con los demás niveles.

• Creación de un lugar institucional en el que puedan expresarse y debatirse problemas sociales del espacio sin fronteras.

• Desarrollo de relaciones convencionales en el seno de empresas multinacionales europeas.

La estrategia de los Interlocutores Sociales se resumía en:

• Según la CES mantenía la conveniencia de un impulso del diálogo social con las instituciones europeas de cara a la configuración del Espacio Social Europeo; una normativa básica mínima que garantizase los derechos sociales de los trabajadores en el nivel europeo, incluido el derecho a negociación colectiva (tomando como referencia la [|Carta Social Europea] y los Convenios Laborales Internacionales); desarrollo de políticas europeas para reducir o eliminar diferencias existentes (nivel regional) para lograr una Europa más cohesionada; mayor institucionalización del diálogo social para permitir el intercambio de puntos de vista y la preparación o adopción de acuerdos sobre aspectos concretos de las relaciones laborales con las organizaciones empresariales; «europeización” de las políticas sociales, mayor protagonismo de las instituciones europeas en el diseño de las mismas (Parlamento Europeo)

• La UNICE y el Centro Europeo de Empresas Públicas (CEEP) coincidían en la necesidad de preservar el ámbito nacional como marco especifico de las relaciones laborales, conformando un campo de guía para las políticas sociales; creencia de que los problemas sociales de la Unión Europea, su progreso social, serán una consecuencia lógica del crecimiento económico (organizaciones empresariales nacionales).

__TIPOS DE DIALOGO SOCIAL EN LA UNION EUROPEA__
Destacamos 2 tipos de diálogo social:

-//**Diálogo social institucional comunitario**//: implica un diálogo tripartito institucionalizado en el marco normativo comunitario con la participación fundamental de la Comisión Europea. Este diálogo institucionalizado es una aproximación al consenso por el camino de las propuestas avanzadas en el campo social. Este método ha sido práctica de consulta extensiva de las partes sociales (textos desarrollados en comités consultivos tripartitos que existen en todas las áreas de la Política Social) que permite la igualdad de oportunidades con cuerpos representados por las organizaciones (UNICE y CEEP). La Comisión debe desarrollar un verdadero sistema de relaciones sociales europeas. Se convierte así en un medio potencial privilegiado para tener éxito en las grandes transformaciones industriales, tecnológicas y sociales con las que se enfrentan las economías europeas. La búsqueda de consenso, así como la negociación entre los interlocutores sociales, pueden desempeñar un papel fundamental como instrumentos de regulación en el marco de la consecución del gran mercado.

-**//Diálogo social comunitario//**: conlleva la no institucionalización dentro del marco normativo comunitario. Es decir, se establece un diálogo bilateral sin la participación institucional de la Comisión. Este tipo de diálogo supone que los interlocutores sociales se reúnen en comités paritarios y en grupos de trabajo informales. Así llegan a determinados acuerdos, pero sin seguir las directrices normativas comunitarias pertinentes en materia de [|política social]. Este modelo conforma un foro de debates y reflexiones entre las partes sociales europeas. La forma de expresión de los acuerdos a los que llegan las partes es el denominado “dictamen común” (figura normativa casi siempre de carácter consultivo e informativo y no vinculante para los gobiernos de los países miembros de la Unión Europea.)

__LOS ACTORES DEL DIALOGO SOCIAL__
En el ámbito intersectorial europeo, los **trabajadores están representados** por:

- **CES** (Confederación Europea de Sindicatos) que federa actualmente a 78 organizaciones afiliadas en 35 países de Europa y a 11 federaciones sindicales europeas, lo que equivale a más de 60 millones de miembros; - **EUROCADRES** ([|Consejo de los Cuadros Europeos]); - **FERPA** ([|Federación Europea de Jubilados y Pensionistas Mayores]).

En cuanto a los **empresarios europeos**, están **representados** por tres organizaciones diferentes:

- **UNICE** ( Unión de industrias de la Comunidad Europea), que reúne a las organizaciones patronales de 27 países europeos y representa los intereses de los medios económicos e industriales frente a las instituciones europeas; - **UEAPME** (Unión Europea de la artesanía y las pequeñas y medianas empresas) participa en el diálogo social europeo como consecuencia de un acuerdo de cooperación firmado en 1998 en calidad de miembro de la delegación de la UNICE y representa a las pequeñas y medianas empresas; - **CEEP** (Centro Europeo de la Empresa Pública) que se encarga de las actividades de las empresas públicas.

__PRINCIPALES LOGROS DEL DIALOGO SOCIAL EUROPEO__
Para conocer alguno de los logros conseguidos, a lo largo del tiempo, a través del Diálogo Social Europeo vamos a numerarlos de la siguiente manera:

1º Se lograron  40 acuerdos, 2 marcos de acciones y  programas de trabajo  intersectoriales además de 350 compromisos sectoriales.

2º Acuerdos interprofesionales  convertidos en [|directivas europeas] sobre:
 * [|Permiso parental] en 1996.
 * [|Trabajo a tiempo parcial] en 1997
 * [|Contratos de duración determinada] en 1999.

3º Acuerdos marco sobre:
 * Teletrabajo en 2002.
 * Estrés relacionado con el trabajo en 2004.
 * Acoso y violencia en el trabajo de 2007.

4º Se elaboraron también programas de trabajo de los interlocutores sociales en:
 * 2003-2005
 * 2006-2008
 * 2009-2010

5º Marco de acciones sobre:
 * Igualdad hombres-mujeres en 2005.
 * Competencias y cualificaciones a lo largo de toda la vida en 2002.

6º [|Acuerdo marco] “voluntario” sobre acoso y violencia en el trabajo concluido en          2007.

7º Evaluación de los estudios nacionales sobre evolución económica y social, gestión de los cambios y comités de empresa europeos.

8º Aplicación de los acuerdos sobre teletrabajo y estrés laboral y marcos sobre igualdad y formación.

9º Apoyo al diálogo social en los nuevos Estados que se fueron incorporando a la UE en los últimos años.

10º Inicio en 1998 por la Comisión Europea, patronal y sindicatos de :


 * 27 [|comités sectoriales].


 * 350 compromisos de naturaleza diversa como:

1 - Acuerdos: algunos transformados en directivas.

2 - Códigos de conducta y cartas

3 -[|Dictámenes] en relación con la política europea en uno o varios sectores, entre los que destacan: - liberalización - mercado interior - competitividad - efectos de las nuevas tecnologías - calidad del trabajo - etc.

4- [|Directrices]

5- [|Declaraciones]

Hay que señalar que los logros conseguidos desde 2002 en adelante son fruto de las juntas de trabajo plurianual llevadas a cabo por los interlocutores sociales europeos.

==__PROGRAMAS DE TRABAJO DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES EUROPEOS__==

Programa de trabajo de los interlocutores sociales 2003-2005
En la Cumbre de Genval el 22 de noviembre de 2002, los interlocutores sociales adoptaron su primera junta de trabajo prurianual de programación para el período 2003-2005.

En este primer programa los temas que se trataron fueron:

1º Directrices de empleo. 2º El aprendizaje permanente. 3º La igualdad de género. 4º Estrés en el trabajo.

5º Reestructuración. 6º Discapacidad. 7º Los jóvenes.

8º Racismo

9º Envejecimiento mano de obra.

10º Acoso.

11º Teletrabajo.

12º [|El trabajo no declarado].

Programa de trabajo de los interlocutores sociales europeos 2006-2008
Para contribuir al aumento del potencial de empleo, al crecimiento de Europa  y al impacto del diálogo social europeo, los agentes sociales se  comprometen a hacer un análisis conjunto de los retos claves a los que se enfrenta el mercado laboral europeo, examinando cuestiones como: -   Las políticas macro-económicas y del mercado laboral.

-   Los cambios demográficos, el envejecimiento activo, la integración de losjóvenes, la movilidad y las migraciones.

-   La educación y formación a lo largo de la vida, la competitividad, la innovación y  la integración  de los grupos      desfavorecidos en el mercado laboral.

-   El equilibrio entre flexibilidad y seguridad. -   [|El trabajo informal].

Sobre estas bases, ellos: 1. decidirán  qué recomendaciones conjuntas  dirigir  a las instituciones europeas y nacionales, 2. definirán qué prioridades deben ser  incluidas en un marco de acciones sobre el empleo por los agentes sociales, y  3.  negociarán  un acuerdo marco autónomo sobre la integración de grupos desfavorecidos en el mercado laboral o sobre la educación y formación a lo largo de toda la vida. Para delimitar sus respectivos mandatos, explorarán diferentes posibilidades.

Además, los agentes sociales europeos 4. negociarán en 2006 un acuerdo marco voluntario sobre acoso sexual y violencia; 5. concluirán los estudios nacionales sobre la evolución económica y social en la Europa de los 10, ampliándolos para cubrir la Europa de los 15 y, sobre esta base, fomentar y evaluar las orientaciones de referencia sobre la gestión del cambio y sus consecuencias sociales, así como las enseñanzas comunes sobre los comités de empresa europeos; 6. continuarán sus trabajos de ayuda al desarrollo del diálogo social en los nuevos Estados miembros, ampliándolo a los países candidatos, y examinarán cómo los centros de recursos de los empresarios y de los sindicatos que ofrecen asistencia  técnica a los 10 nuevos Estados  miembros podrían proporcionar ayuda a los agentes sociales de todos los países de la UE, 7. informarán sobre la ejecución de los acuerdos relativos al teletrabajo y al estrés laboral y el seguimiento del marco de acciones sobre igualdad de género; 8. sobre la base de la aplicación de los acuerdos sobre teletrabajo y estrés y de los marcos de  acciones para el desarrollo a lo largo  de toda la  vida de las competencias y cualificaciones y sobrela igualdad de género, desarrollarán además su  comprensión común de estos  instrumentos y  del modo en que pueden tener un impacto positivo en los distintos niveles del diálogo social.

Programa de trabajo de los interlocutores sociales 2009 – 2010.
Este programa de trabajo  contempla  igualmente una  serie de nuevas iniciativas que llevarán a cabo los interlocutores sociales europeos. Dichas iniciativas incluyen:

1º Una  recomendación conjunta cuyo objetivo es contribuir a la  definición  de  la  agenda  post Lisboa 2010,siempre  en  el contexto de la actual crisis económica y financiera;

2º El  desarrollo  de  un  planteamiento  común  relativo  a  los aspectos y las consecuencias, tanto en el ámbito social como del empleo, de las políticas relacionadas con el cambio climático con objeto de  maximizar  las  oportunidades  y  minimizar  los  efectos negativos, así como identificar posibles acciones conjuntas;

3º El seguimiento conjunto de  la aplicación de  los principios comunes  de  flexiguridad, principalmente  con  la  finalidad  de evaluar el papel y la participación de los interlocutores sociales en este proceso y sacar conclusiones conjuntas;

4º El  tratamiento  conjunto  de  temas  relacionados  con  la movilidad y la migración económica, así como la promoción de la integración  de  los  trabajadores  emigrantes  en  el  mercado  de trabajo  y  en  el  centro  de  trabajo,  a  fin  de  identificar  posibles acciones conjuntas.

Además de ello, los  interlocutores sociales seguirán desarrollando una serie de acciones iniciadas durante el programa de trabajo anterior. Entre estas acciones, cabe mencionar:

1º La  negociación  y  aplicación  de  un  acuerdo  marco autónomo sobre mercados de trabajo inclusivos;

2º  La  conclusión  de  los  estudios  nacionales  sobre  cambios económicos  y  sociales  en  la  Unión  Europea  de  los  27  a  fin  de controlar de manera eficaz los cambios y las reestructuraciones;

3º La negociación de un marco de acciones relacionadas con el empleo;

4º La  continuación  del  trabajo  para  el  desarrollo  de capacidades de  los  interlocutores sociales en  la UE ampliada,en el EEE y en  los  países  candidatos  a  la  adhesión,  dando mayor impulso a las actividades de los diferentes centros de recursos de los interlocutores sociales;

5º El  control,  análisis  y  evaluación  de  la  aplicación  de  los acuerdos  marco  y  de  los  ámbitos  de  acción  del  diálogo  social europeo;

6º  Los  interlocutores  sociales  perfeccionarán,  así mismo,  la visión  común  que  éstos  tienen  de  los  distintos  instrumentos obtenidos a través de las negociaciones, determinarán su impacto en  los  diferentes  niveles  de  diálogo  social  y  reforzarán  la coordinación  de  los  diferentes  niveles  de  diálogo  social  y  de negociación, sin olvidar el desarrollo de mejores sinergias entre el diálogo social europeo interprofesional y el sectorial.

==__PROBLEMAS DEL DIALOGO SOCIAL EUROPEO__==

Tras la Unión Monetaria (euro) y la ampliación de los paises, Europa se para políticamente debido a:


 * La división ante la guerra de Iraq que tiene como consecuencia la quiebra de la política exterior.
 * La paralización de la Constitución europea que reconocía la dimensión transnacional y derechos sindicales.
 * La Estrategia de Lisboa, que no se cumple por el débil crecimiento económico de los países centrales.
 * El incremento de los nacionalismos tanto políticos, socio-culturales y económicos.
 * Los retos de la globalización desde Europa o desde cada país

Además hay **otros problemas** del diálogo social europeo entre los que destacamos:


 * El Debate sobre el Modelo Social Europeo: neoliberalismo vs economía social de mercado
 * Las Instituciones del Estado de Bienestar: preservación, reforma, recortes y desmantelamiento.
 * La economía europea en un mundo globalizado: dando lugar a reestructuraciones, fusiones, deslocalizaciones...
 * La Liberalización comercial, empleo y cohesión social: [|Ronda de Doha de la OMC], asociaciones con otras regiones del mundo, como América Latina.
 * El Diálogo social, negociación colectiva y responsabilidad social corporativa (RSC): la patronal europea ya no quiere negociar leyes.
 * EL Debilitamiento de los contenidos del diálogo social
 * La Negociación colectiva: coordinación europea de las negociaciones nacionales
 * La Paralización del avance hacia la negociación colectiva de ámbito europeo tanto en las empresas como en los ámbitos sectoriales.

__ENLACES DE INTERÉS__
http://www.ueapme.com/spip.php?rubrique77

http://europa.eu/abc/treaties/index_es.htm

http://europa.eu/abc/eurojargon/index_es.htm****