solidaridad

clausula de solidaridad de la UE
clausula de solidaridad Considerada como Instrumento de Ratificación del Tratado por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, hecho en Lisboa  el 13 de diciembre de 2007. La cláusula de solidaridad  entre los Estados miembros que recoge el Tratado ofrecerá a los ciudadanos la posibilidad de recibir apoyo de la Unión Europea, en caso de un ataque terrorista o de una catástrofe natural o de origen humano. Incluida dicha cláusula en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en su Título VII artículo 222, a través del cual se nos informa del contenido de la misma: Artículo 222 1. La Unión y sus Estados miembros actuarán conjuntamente con espíritu de solidaridad si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista o víctima de una catástrofe natural o de origen humano. La Unión movilizará todos los instrumentos de que disponga, incluidos los medios militares puestos a su disposición por los Estados miembros, para: • prevenir la amenaza terrorista en el territorio de los Estados miembros. • proteger a las instituciones democráticas y a la población civil de posibles ataques terroristas. • prestar asistencia a un Estado miembro en el territorio de éste, a petición de sus autoridades políticas, en caso de ataque terrorista. • prestar asistencia a un Estado miembro en el territorio de éste, a petición de sus autoridades políticas, en caso de catástrofe natural o de origen humano.

2. Si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista o víctima de una catástrofe natural o de origen humano, a petición de sus autoridades políticas los demás Estados miembros le prestarán asistencia. Con este fin, los Estados miembros se coordinarán en el seno del Consejo. 3. Las modalidades de aplicación por la Unión de la presente cláusula de solidaridad serán definidas mediante decisión adoptada por el Consejo, a propuesta conjunta de la Comisión y del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Cuando dicha decisión tenga repercusiones en el ámbito de la defensa, el Consejo se pronunciará de conformidad con el apartado 1 del artículo 31 del Tratado de la Unión Europea. Se informará al Parlamento Europeo. A efectos del presente apartado, y sin perjuicio del artículo 240, el Consejo estará asistido por el Comité Político y de Seguridad, con el apoyo de las estructuras creadas en el marco de la política común de seguridad y defensa, y por el comité contemplado en el artículo 71, que le presentarán, en su caso, dictámenes conjuntos. 4. Para asegurar la eficacia de la actuación de la Unión y de sus Estados miembros, el Consejo Europeo evaluará de forma periódica las amenazas a que se enfrenta la Unión. Por otro lado,es necesario mencionar que dicha cláusula también aparece recogida en el artículo 42 de Tratado Constitucional, de la cual se dice que: en el contexto actual adquiere especial relevancia como una de las novedades de la Constitución Europea, la cláusula de solidaridad del artículo I-42, que exige la cooperación entre Estados, a petición de un Estado miembro, incluso con fuerzas militares en caso de ataque terrorista o catástrofe de origen natural o humano. Hemos mantenido desde su concepción que esta cláusula estaba especialmente pensada para el caso español, el único Estado miembro con problemas de terrorismo, y no podíamos imaginar hasta qué punto. En los últimos días se ha propuesto desde las instituciones y líderes europeos que se ponga en marcha esta cláusula con carácter inmediato sin esperar a la vigencia de la Constitución. Esta cláusula se concibió, inicialmente, como un nuevo instrumento de lucha contra el terrorismo, hijo del entorno internacional fruto de los acontecimientos del 11 de Septiembre. Desde este punto de vista se entiende como el complemento a la extensión de la política de defensa común, esto es, las misiones que la Unión puede llevar a cabo fuera de su territorio, también contra el terrorismo. Esta cláusula es más que un instrumento reactivo, teniendo también una importante función preventiva, ya que la Constitución establece que "la Unión pondrá todos sus instrumentos, civiles y militares, a disposición de los Estados miembros para prevenir el riesgo de terrorismo en los Estados miembros, proteger las instituciones democráticas y a la población civil de posibles ataques terroristas y aportar asistencia a petición del Estado miembro en caso de ataque terrorista”. Se trata de un instrumento que refuerza la solidaridad de los Estados miembros entre sí, estrechando los vínculos entre ellos, imponiendo una obligación que va más allá de la buena voluntad. La cláusula de solidaridad puede verse como un instrumento que refuerza el carácter de organización política de la Unión Europea desde una doble perspectiva. Por una parte, porque refuerza los lazos políticos de solidaridad entre los integrantes de la Unión. Por la otra, porque como parte integrante de su naciente política de defensa le dota de un importante medio para hacer frente a las nuevas amenazas tanto del entorno internacional como doméstico. El horror de los atentados indiscriminados del 11-M ya ha mostrado la vigencia anticipada de la cláusula de solidaridad, prevista en la Constitución Europea, si bien de una manera simbólico-política. La solidaridad europea se ha mostrado a través de la presencia de representantes de las instituciones europeas y de miembros de los Gobiernos comunitarios en la manifestación de Madrid, de las manifestaciones de repulsa en las principales ciudades europeas así como del paro masivo en toda Europa en solidaridad con las víctimas del 11-M. Todo ello ratifica que la previsión del artículo 42 refleja un sentimiento común, una solidaridad real, y es que los ciudadanos europeos ya han respondido con lo que estaba a su alcance.

Véase también
Capítulo VIII: Aplicación de la Cláusula de Solidaridad (Constitución de la Unión Europea) Tratados de la UE